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【國家政策】金融委:為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件

時間:2019-09-10 來源:中國證券報 點擊:8248次

中國政府網(wǎng)9月1日消息,8月31日,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開會議。會議表示,以科創(chuàng)板改革為突破口,加強資本市場頂層設計,完善基礎制度,提高上市公司質量,扎實培育各類機構投資者,為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件。分析人士認為,隨著一系列基礎制度的不斷完善,A股市場即將在提高上市公司質量、加強法治保障、引導長期資金入市等方面迎來一連串重磅利好。

加強資本市場頂層設計

會議強調,要進一步深化資本市場改革,堅持市場化、法治化、國際化方向,堅持穩(wěn)中求進,以科創(chuàng)板改革為突破口,加強資本市場頂層設計,完善基礎制度,提高上市公司質量,扎實培育各類機構投資者,為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件,構建良好市場生態(tài),增強資本市場的活力、韌性和服務能力,使其真正成為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的“助推器”。

分析人士指出,堅持市場化、法治化、國際化方向,今年以來監(jiān)管層不斷進行謀篇布局。中原證券研究所所長王博表示,一方面,監(jiān)管層今年以來實行更加市場化的制度安排,科創(chuàng)板注冊制試點充分體現(xiàn)了這一制度安排。更為重要的是,這些經(jīng)驗將會在創(chuàng)業(yè)板乃至整個A股市場推廣,意義深遠。另一方面,增加法治供給,加大處罰力度,今年以來證監(jiān)會稽查執(zhí)法工作以及所通報案件呈現(xiàn)“內幕交易和信息披露違法違規(guī)案件較多”等特點。與此同時,學習國際最佳實踐,加快資本市場高水平對外開放,以開放促改革,包括積極加入國際資本市場指標體系,同時積極研究與資本市場對外開放配套的規(guī)制細則。

川財證券研究所所長陳靂表示,監(jiān)管層今年在引入長期資金方面,主要是采用內外結合方式,對內擴大銀行保險投資范圍和權重;對外通過更加開放的方式,允許外資控股金融機構,引入長期資金。王博指出,引導長期資金入市,可提升A股市場韌性。例如鼓勵養(yǎng)老基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金等長期資金進場。這類資金的特點有兩個方面:一是資金本身具備長期穩(wěn)定性和避險保證需求;二是所選標的資質優(yōu)良,長期價值穩(wěn)健。

健全資本市場法治體系

會議強調,要大力保護投資者合法權益,健全資本市場法治體系,加快修訂相關法律法規(guī),強化法律責任追究,大幅提高違法成本,嚴厲查處近來出現(xiàn)的各種欺詐違法案件,為滿足人民群眾財富保值增值等多元訴求營造良好的市場生態(tài)。

分析人士指出,今年以來,監(jiān)管部門持續(xù)增加法治供給,加大處罰力度。同時,監(jiān)管層將保護投資者特別是中小投資者合法權益作為工作的重中之重,已形成一套運行有效的投保組織體系。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示,從今年以來證監(jiān)會行政處罰案件來看,監(jiān)管層對于違法行為保持高壓執(zhí)法態(tài)勢,采取零容忍態(tài)度。特別是加大了對于控股股東和實控人、中介機構等關鍵少數(shù)人的監(jiān)管和處罰力度。違法亂象層出不窮的一大原因是違法成本低,有必要從立法層面提高違法成本,降低違法收益,把違法收益降為零、變?yōu)樨摂?shù)。一方面,要加大行政處罰力度,加大刑事責任處罰力度,提高法定量刑幅度;另一方面,要健全公益訴訟制度,幫助投資者以零成本、低成本方式維權。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為,近些年來,證監(jiān)會對證券期貨市場的監(jiān)管有明顯進步,尤其是在市場操縱、內幕交易、信息造假等違法違規(guī)方面,強監(jiān)管、嚴監(jiān)管已是常態(tài)化,無論從案件查處數(shù)量還是從罰沒金額看,都產(chǎn)生一定威懾效果。

“切實保護投資者合法權益是證監(jiān)會監(jiān)管工作出發(fā)點和落腳點?!贝ㄘ斪C券金融行業(yè)高級分析師楊歐雯認為,證監(jiān)會各項制度安排和監(jiān)管工作都圍繞和體現(xiàn)著保護投資者權益政策目標,不斷通過強化市場監(jiān)管,全鏈條保護中小投資者利益不受侵害。

加大逆周期調節(jié)力度

值得注意的是,此次金融委會議強調,加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調節(jié)力度。

會議明確,當前我國經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定,金融體系運行平穩(wěn)健康,各類風險總體可控。要按照黨中央、國務院決策部署,加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調節(jié)力度,下大力氣疏通貨幣政策傳導。

此前二季度貨幣政策執(zhí)行報告指出,要實施好穩(wěn)健貨幣政策,適時適度進行逆周期調節(jié),保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定。專家認為,下半年貨幣政策將繼續(xù)采取逆周期調節(jié)措施,緩沖經(jīng)濟下行壓力。

此外,會議還強調,繼續(xù)實施好穩(wěn)健貨幣政策,保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。實施積極的財政政策,把財政政策與貨幣金融政策更好地結合起來。金融部門繼續(xù)做好支持地方政府專項債發(fā)行相關工作。充分挖掘投資需求潛力,探索建立投資項目激勵機制,支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領域加快發(fā)展。高度重視基礎設施、高新技術、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會服務等領域和新增長極地區(qū)的發(fā)展。

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