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又到年中關(guān)鍵時(shí)。7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。新冠肺炎疫情沖擊下的世界經(jīng)濟(jì)正在深刻變化，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出怎樣的“半年考”答卷，牽動(dòng)全球目光。

上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.6%，二季度增長(zhǎng)3.2%，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)7.3%，就業(yè)指標(biāo)完成超過(guò)六成，夏糧再獲豐收……透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大數(shù)據(jù)”，是上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，市場(chǎng)預(yù)期總體向好的不易成績(jī)和光明前景。

上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有哪些亮點(diǎn)，哪些政策舉措有力穩(wěn)住了基本盤，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)又將會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的走勢(shì)？對(duì)此，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)特別專訪10位權(quán)威專家學(xué)者，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”進(jìn)行深度解讀。

由負(fù)轉(zhuǎn)正 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年考”成績(jī)超預(yù)期

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值456614億元。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%。多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，“由負(fù)轉(zhuǎn)正”已成為上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的關(guān)鍵詞。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正表明在疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好的情況下，各項(xiàng)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策取得了顯著的效果。盡管今年政府工作報(bào)告并未明確今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身對(duì)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)“六?！庇兄匾闹巫饔?。

上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%，6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率環(huán)比下降0.2%；上半年CPI同比上漲3.8%，漲幅比一季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，6月份，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，處于溫和上漲區(qū)間；上半年，貨物進(jìn)出口總額142379億元，6月份當(dāng)月進(jìn)出口同比增長(zhǎng)5.1%，出口連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)……綜合就業(yè)、物價(jià)、進(jìn)出口等指標(biāo)可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在穩(wěn)步復(fù)蘇。

“在總量回升的情況下，結(jié)構(gòu)方面也有一些亮點(diǎn)，尤其是服務(wù)業(yè)降幅和社會(huì)消費(fèi)品零售總額的降幅收窄，值得關(guān)注。”曾剛表示，服務(wù)業(yè)不僅在GDP中占據(jù)舉足輕重的地位，更是吸收就業(yè)的最為重要的領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“六保”的重中之重。從消費(fèi)來(lái)看，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，也需要消費(fèi)在支撐內(nèi)需方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)也表現(xiàn)不俗。二季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，其中，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，增速比5月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員徐奇淵認(rèn)為，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，二季度的工業(yè)生產(chǎn)增速仍然是明顯超預(yù)期的。這一數(shù)據(jù)也得到了工業(yè)企業(yè)用電量、耗煤量，以及大宗商品進(jìn)口快速回升等數(shù)據(jù)的印證。

從投資來(lái)看，上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)-3.1%，其中基建投資和房地產(chǎn)投資恢復(fù)較快，基建投資上半年增長(zhǎng)-2.7%，房地產(chǎn)+1.9%，好于制造業(yè)-11.7%。尤其是房地產(chǎn)投資已經(jīng)是正增長(zhǎng)，與基建和房地產(chǎn)投資相關(guān)的工程機(jī)械、挖掘機(jī)等增速更快。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰認(rèn)為，從數(shù)據(jù)可以看出，高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，民間投資上半年雖然依然是負(fù)增長(zhǎng)，但二季度比一季度增速收窄11.5%，環(huán)比有所改善。

從新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能來(lái)看，上半年全國(guó)網(wǎng)上零售額51501億元，同比增長(zhǎng)7.3%。國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力正在成為增長(zhǎng)新動(dòng)能的最大貢獻(xiàn)來(lái)源。這反映出穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果逐步顯現(xiàn)，有望在下半年推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更上一層臺(tái)階。

“需要注意的是，彈簧只能彈回到原有的程度，不可能蹦得更高。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希指出，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為反彈就會(huì)成為必然趨勢(shì)。要延續(xù)反彈，需要解決后勁不足的問(wèn)題，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力。這就需要盡快在政策支持的基礎(chǔ)上，注入企業(yè)市場(chǎng)自身恢復(fù)的動(dòng)能。

成效顯著 政策發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

二季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)3.2%，專家們?cè)诮邮懿稍L時(shí)一致認(rèn)為，這得益于中國(guó)有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和積極運(yùn)用政策工具，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“止損回血”激發(fā)新動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)回到穩(wěn)中向好的軌道。

“疫情的成功防控是確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的最大的前提條件?！彪┍硎?，中國(guó)在疫情防控過(guò)程中強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控、分級(jí)分區(qū)防控，有效減少了疫情的沖擊。此外，在疫情受控后全力推動(dòng)和促進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，因此上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給面率先恢復(fù)，制造業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工率基本上回到疫情之前的水平。

在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)看來(lái)，上半年我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情采取確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升措施可以分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是疫情嚴(yán)重時(shí)期，即今年一季度我國(guó)從時(shí)間補(bǔ)償和空間補(bǔ)償兩個(gè)方面抓住機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二階段是疫情緩解時(shí)期，即今年二季度國(guó)家從包容性、市場(chǎng)性、開(kāi)放性三個(gè)方面入手，確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

劉尚希指出，上半年，在疫情得到及時(shí)有效控制的前提下，相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策的密集出臺(tái)，給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入了確定性，為穩(wěn)定市場(chǎng)信心和社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了定海神針的作用。特別是“六保”方針的及時(shí)提出，為各項(xiàng)政策聚焦，促進(jìn)政策合力的形成起到了操作指南的作用，從而有效對(duì)沖了疫情帶來(lái)的重大沖擊。

財(cái)政政策方面，一是財(cái)政資金的支持，今年提出2萬(wàn)億元（國(guó)債和赤字釋放）資金直接支持地方發(fā)展；二是對(duì)企業(yè)的減稅降負(fù)，特別是多種小微企業(yè)的各項(xiàng)支持政策，有效幫助市場(chǎng)主體企業(yè)度過(guò)難關(guān)；三是政府加大投資支出力度，包括政府與社會(huì)資本合作來(lái)增加投資，共同穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

貨幣政策方面，不僅體現(xiàn)在降準(zhǔn)降息方面，更多是普惠性結(jié)構(gòu)性金融政策，再貼現(xiàn)、再貸款支持，對(duì)中小微企業(yè)等的金融支持力度加大，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，以上舉措都及時(shí)、有力地支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，幫助民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部不確定性。同時(shí)，在加大力度的同時(shí)，為保證政策的精準(zhǔn)性和有效性，相關(guān)部門不斷疏通政策傳導(dǎo)渠道。

除了用好“政策工具箱”，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能在應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中也發(fā)揮重要作用。新冠疫情期間，由于出行限制，線上消費(fèi)蓬勃發(fā)展。與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、共享平臺(tái)等為代表的新型消費(fèi)模式發(fā)展迅速。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春指出，隨著新冠疫情防控常態(tài)化以及人們疫情防控意識(shí)的增強(qiáng)，新型消費(fèi)模式將被越來(lái)越多的人所接受，由此可能釋放巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。應(yīng)當(dāng)借新冠疫情帶來(lái)的機(jī)遇，培育壯大新型消費(fèi)模式。

在今年的政府工作報(bào)告中，“兩新一重”建設(shè)被作為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措?！霸谛鹿谝咔閷?dǎo)致傳統(tǒng)投資需求下降的情況下，將新型基建投資作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的未來(lái)方向，具有重要意義和必要性，在疫情防控的大背景下，給投資提供了有力抓手，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用?！痹S憲春說(shuō)。

韌性十足 長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變

隨著三季度啟幕，面對(duì)全球疫情以及全球經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的不確定性，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”考卷如何答好？專家們?cè)诮邮懿稍L時(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力，需保持深化改革的戰(zhàn)略定力，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策研究會(huì)副主任徐洪才表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入2020年“下半場(chǎng)”，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

“減稅降費(fèi)、專項(xiàng)債投放仍要加大力度，帶動(dòng)投資，拉動(dòng)消費(fèi)?！睖^強(qiáng)認(rèn)為，在常態(tài)化疫情防控下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持定力需依靠政策加碼，堅(jiān)持并全面落實(shí)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，對(duì)企業(yè)更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓利，著力保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。

“一方面通過(guò)創(chuàng)新貨幣政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)；另一方面通過(guò)調(diào)低再貸款再貼現(xiàn)利率以及MLF、LPR等工具利率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資利率進(jìn)一步下降。”在連平看來(lái)，下半年貨幣政策可能更多側(cè)重于“重結(jié)構(gòu)+降價(jià)格”。

同時(shí)，面對(duì)全球疫情以及全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和帶來(lái)的不確定性，專家們普遍認(rèn)為，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”應(yīng)著眼于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局。

打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，提升內(nèi)需增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)免疫力。朱克力提出三點(diǎn)建議，一是抓好“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)；二是促消費(fèi)，激活龐大的內(nèi)需市場(chǎng)；三是保就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)以及“微經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)。

“疫情期間，線上經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，下半年，要加大新基建投資，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮在接受采訪時(shí)表示，下半年，為推動(dòng)跨國(guó)投資盡快回穩(wěn)復(fù)蘇、穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我國(guó)正實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

展望下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，劉尚希指出，考慮到潛在增長(zhǎng)率下降的長(zhǎng)期因素和疫情沖擊的短期因素以及國(guó)際因素，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)或呈趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們要保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，要加快推進(jìn)以法治化和國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化改革，暢通供需循環(huán)，以改革的辦法促進(jìn)高水平開(kāi)放。

14億人口、9億勞動(dòng)力、1.7億受過(guò)高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、一億多戶市場(chǎng)主體……事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，無(wú)論外部風(fēng)云如何變幻，保持定力辦好自己的事，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然韌性十足、潛力巨大，長(zhǎng)期向好的發(fā)展大勢(shì)不可阻擋。