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7月15日，國際能源署（IEA）發(fā)布了半年度電力市場報告，報告顯示，世界各地的電力需求正在強(qiáng)勁反彈，尤其是在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。盡管可再生能源正在迅速增長，但只能滿足今明兩年全球電力需求增長的一半左右，化石燃料（尤其是煤炭）發(fā)電需求仍然強(qiáng)勁，這可能會導(dǎo)致明年電力部門的二氧化碳排放量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平。

受新冠疫情蔓延影響，去年全球電力需求下降了約1%，是2009年后首次出現(xiàn)下跌的年份。但是IEA預(yù)計，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動下，全球電力需求今年將增長近5%，明年將增長4%。預(yù)計大部分電力需求增長將來自亞太地區(qū)，主要是中國和印度。

近年來，全球范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型加速，可再生能源快速發(fā)展。7月8日發(fā)布的《bp世界能源統(tǒng)計年鑒》（2021）顯示，2020年，可再生能源在全球總發(fā)電量中的占比實現(xiàn)了有史以來的最快增長，從2019年的10.3%增長至11.7%；煤炭發(fā)電占比下降1.3個百分點，至35.1%。bp首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀表示，可再生能源實現(xiàn)強(qiáng)勁增長，逐步取代煤炭，這一趨勢與世界向凈零排放轉(zhuǎn)型的需要相符。

根據(jù)當(dāng)前政策設(shè)置和經(jīng)濟(jì)趨勢，包括水電、風(fēng)能和太陽能光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)電量有望在未來兩年在全球范圍內(nèi)強(qiáng)勁增長——2021年增長8%，2022年增長超過6%。但是根據(jù)IEA的報告，即使可再生能源有如此強(qiáng)勁的增長，也只能滿足這兩年預(yù)計的全球電力需求增長的一半左右。預(yù)計今年和明年，化石燃料發(fā)電將分別滿足全球電力需求增長的45%和40%，其余為核電。這將導(dǎo)致電力部門的碳排放量（在2019年和2020年均有所下降）在今年將增長3.5%，明年將增長2.5%，達(dá)到歷史最高水平。

從化石能源類型來看，燃煤發(fā)電量今年將增長近5%，明年將進(jìn)一步增加3%，可能達(dá)到歷史新高。燃?xì)獍l(fā)電量在去年下降了2%，預(yù)計今年將增長1%，明年將增長近2%。天然氣的增長落后于煤炭，因為天然氣在亞太地區(qū)快速增長的經(jīng)濟(jì)體中的作用相對更小，在歐洲和北美面臨來自可再生能源的競爭。然而，在IEA 6月8日發(fā)布的《全球能源行業(yè)2050凈零排放路線圖》設(shè)定的路徑中，2020年至2050年期間，全球近3/4的碳減排量發(fā)生在電力部門。為了實現(xiàn)這一下降目標(biāo)，該路徑要求燃煤發(fā)電量每年下降6%以上?？梢?，今明兩年燃煤發(fā)電的情況與該要求相差甚遠(yuǎn)。

事實上，在全球電力部門，可再生能源的增長僅在2019年和2020年這兩年超過了其他能源的增長，這主要是由于電力需求增長異常緩慢或需求下降造成的特殊情況。這表明可再生能源超過其他電力部門還不是新常態(tài)?！翱稍偕茉丛谑澜缭S多地方的增長令人印象深刻，但它仍然沒有發(fā)展到讓我們在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)凈零排放的地步，”IEA能源市場和安全總監(jiān)Keisuke Sadamori說，“隨著經(jīng)濟(jì)的反彈，我們看到化石燃料發(fā)電量激增。為了轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的道路，我們需要大量增加對清潔能源技術(shù)尤其是可再生能源和能源效率的投資?！?/span>

值得關(guān)注的是，近半年全球電力安全事件頻發(fā)，電力安全受到更多重視。極端的寒冷、炎熱和干旱給全球電力系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的壓力和中斷，波及美國、墨西哥和伊拉克等多個國家。尤其是在今年2月份美國得克薩斯州的電力危機(jī)中，數(shù)以百萬計的消費(fèi)者因極寒天氣而斷電長達(dá)4天。IEA將這一電力安全事件評為最嚴(yán)重的等級。在我國，盡管中國電力企業(yè)聯(lián)合會7月23日發(fā)布的報告預(yù)計，今年非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將首次超過煤電，但從保障電力安全運(yùn)行的角度看，仍須強(qiáng)化電煤、天然氣等發(fā)電燃料的供應(yīng)保障。該機(jī)構(gòu)建議，在用電高峰時期要加大煤炭、天然氣對發(fā)電的保障力度，提高電煤比重，加快制定天然氣價格與發(fā)電價格聯(lián)動機(jī)制細(xì)則，形成對迎峰度夏、度冬期間燃料供應(yīng)的有力支撐。