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今年以來多地城燃上調(diào)居 民用氣價(jià)格

表1 2024年部分居民用氣價(jià)格上漲城市

數(shù)據(jù)來源：隆眾資訊整理

近期，江蘇省丹陽市、鎮(zhèn)江市，福建省莆田市、福州市及廣東省深圳市、四川省成都市等城市紛紛上調(diào)了居民用氣的價(jià)格，上調(diào)幅度在0.16-0.745元/立方米不等，居民用氣價(jià)格上調(diào)，是天然氣市場(chǎng)順價(jià)的成果之一。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策出臺(tái)已久 但落地效果有限

我國居民終端用氣價(jià)格包含企業(yè)的采購成本、管輸費(fèi)用及配氣費(fèi)用，其中，管輸及配氣目前是由政府指導(dǎo)定價(jià)，采購成本對(duì)終端用氣價(jià)格影響較大，兩者之間進(jìn)行順價(jià)聯(lián)動(dòng)，就是 天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

早在2018年，國務(wù)院出臺(tái)文件《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，要求加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各省級(jí)價(jià)格主管部門按照國務(wù)院要求，陸續(xù)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)所屬市、縣進(jìn)行指導(dǎo)。2021年以來，國家發(fā)改委進(jìn)一步推動(dòng)地方建立健全城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，湖南、甘肅、新疆、寧夏等地相繼出臺(tái)了價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策，天津、廣西等地也進(jìn)一步完善了現(xiàn)行的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

但因?yàn)榉N種原因，在2023年之前，各地對(duì)上下游天然氣的價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施力度有限。

地方政策不夠完善

雖然國家層面對(duì)價(jià)格聯(lián)動(dòng)有了指導(dǎo)，但大多數(shù)省份出臺(tái)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，有的省份只對(duì)部分氣源實(shí)行了聯(lián)動(dòng)，有的省份則只在省級(jí)配氣價(jià)格管理辦法中明確了城市燃?xì)饴?lián)動(dòng)機(jī)制的原則性規(guī)定，對(duì)具體實(shí)施的指導(dǎo)性不足。

天然氣上游價(jià)格長期較為平穩(wěn)，難以觸發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2018-2021年，由于國際局勢(shì)較為穩(wěn)定，進(jìn)口天然氣價(jià)格波動(dòng)不大，且在2021年一度出現(xiàn)明顯回落，在此背景下，國內(nèi)城燃天然氣采購成本相對(duì)穩(wěn)定，成本對(duì)城燃經(jīng)營影響有限，所以絕大部分城市并未觸發(fā)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

但2022年隨著國際天然氣價(jià)格攀高，價(jià)格未能聯(lián)動(dòng)的弊端開始出現(xiàn)。城燃采購成本大漲，導(dǎo)致城燃經(jīng)營壓力過大，尤其是居民用戶占比較高的城燃，虧損嚴(yán)重。

2022年，由于氣源成本無法向下游理順，城燃企業(yè)歸母凈利潤大幅下滑。

部分城燃企業(yè)虧損嚴(yán)重之下，選擇了減供、斷供等非常規(guī)操作，嚴(yán)重影響居民用氣穩(wěn)定與安全。

政企合作推動(dòng)順價(jià)深入 城燃經(jīng)營困境有望緩解

2023年，國家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。意見出臺(tái)后，在成本增高的逼迫下，多個(gè)城市的價(jià)格理順初見成效，據(jù)隆眾資訊不完全統(tǒng)計(jì)，2023年有超過26個(gè)城市上調(diào)了居民用氣價(jià)格，平均上調(diào)幅度0.2元/方左右。

2024-2025年中石油管道氣合同定價(jià)方案出臺(tái)后，徹底放棄民用氣這一說法，統(tǒng)一將原來的民用氣量歸到管制氣源中，且占比相對(duì)較高，合同簡(jiǎn)化后，進(jìn)一步理順了城燃的采購成本計(jì)算，增強(qiáng)成本透明度，為進(jìn)一步順價(jià)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，順價(jià)背景下，加上今年以來進(jìn)口  LNG價(jià)格顯著回落，城燃公司采購成本壓力大大緩解。2024年各地城燃民用氣調(diào)價(jià)幅度提升，平均上調(diào)幅度達(dá)到0.25元/方左右，部分城市非居用氣則出現(xiàn)了不同程度的下降。

由于居民用氣用量有限，居民用氣價(jià)格上漲對(duì)居民生活支出影響不大，據(jù)丹陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局測(cè)算：“按照我市居民用戶占比達(dá)86%的第一階梯的大多居民用戶，戶均年用氣量178立方米測(cè)算，預(yù)計(jì)居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。對(duì)我市大多數(shù)家庭生活支出影響有限?！钡用裼脷鈨r(jià)格的有效順價(jià)，有效緩解了城燃經(jīng)營困境，提高了城燃經(jīng)營積極性，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，利好上游多元競(jìng)爭(zhēng)局面。