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中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā) 《關于推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》的通知
時間：2023-12-29 來源：陜西省人民政府 點擊：4170次
各市委、市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：
現(xiàn)將《關于推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共陜西省委
陜西省人民政府
2023年12月29日
關于推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為全面落實黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，加快全省新型數(shù)字基礎設施建設，同步推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化，營造良好生態(tài)，賦能高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實際，制定如下政策措施。
一、強化新型數(shù)字基礎設施支撐能力
1.加快5G網(wǎng)絡高質(zhì)量覆蓋。推進5G網(wǎng)絡建設，力爭建成開通5G基站數(shù)量超過11萬座，基本形成全省5G網(wǎng)絡熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠地區(qū)一網(wǎng)托底格局。對政府投資為主的公共設施、公共機構所屬建筑物，向5G基站、機房免費開放，禁止收取進場費、分攤費等費用。
2.推進全省千兆光網(wǎng)建設。加快超低延時網(wǎng)絡建設，力爭建成10個“千兆城市”，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域及重點行政村“雙千兆”網(wǎng)絡覆蓋。通信光纜長度超過210萬公里，互聯(lián)網(wǎng)省級出口帶寬達到80Tbps。加快IPv6規(guī)?；瘧?，爭取IPv6活躍用戶數(shù)達到2500萬戶。
3.統(tǒng)籌算力基礎設施建設。積極爭取將陜西納入國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，推動算網(wǎng)融合協(xié)同發(fā)展，全面融入國家數(shù)字基礎設施體系。加強全省數(shù)據(jù)中心登記管理，對高能耗數(shù)據(jù)中心納入重大用能單位管理，支持電網(wǎng)企業(yè)為數(shù)據(jù)中心提供能效優(yōu)化服務，促進算力中心綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。支持使用地方政府專項債券建設新型算力基礎設施，鼓勵符合條件的通信基站、計算中心、數(shù)據(jù)中心等參與電力市場化交易。
4.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（陜西）分中心和行業(yè)分中心建設。推進先進能源化工、裝備制造等領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，力爭建設3個省級行業(yè)類促進中心、6個行業(yè)標識解析二級節(jié)點。對相關行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行新工藝、新產(chǎn)線技術改造與升級的，最高給予500萬元支持。
5.優(yōu)化智能充電基礎設施網(wǎng)絡。加強電動汽車充換電網(wǎng)絡建設，爭取城市區(qū)形成半徑不大于2公里的充電服務圈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重點區(qū)域充電基礎設施全覆蓋，高速公路服務區(qū)充電基礎設施覆蓋率達到100%，新建居住社區(qū)固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，推進陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺應用，充電樁接入率達到100%。支持符合條件的大型公共充（換）電基礎設施使用地方政府專項債券建設。
6.加大數(shù)字融合基礎設施建設。加強公路長大橋隧、高陡邊坡智能監(jiān)測預警、動態(tài)巡查和運行狀態(tài)數(shù)字化管控能力建設。加快構建覆蓋全省江河水系、水資源監(jiān)管基礎大平臺。加強空間地理數(shù)字基礎設施平臺建設，推動北斗導航技術與測繪技術深度融合。創(chuàng)新數(shù)字融合基礎設施建設運營模式，鼓勵引導社會資本投向數(shù)字融合基礎設施，支持符合條件的數(shù)字融合基礎設施項目使用地方政府專項債券建設。爭取數(shù)字基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。
二、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐
7.加強能源化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應用。推動能源化工龍頭骨干企業(yè)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，在生產(chǎn)全流程場景推廣數(shù)字化技術，培育2—3家國內(nèi)一流的轉(zhuǎn)型服務機構。探索開展節(jié)約能耗指標交易。豐富能效服務數(shù)字化產(chǎn)品，提升電網(wǎng)數(shù)字化模擬運行能力和智慧化決策能力，支持虛擬電廠建設運營。打造10個能源化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。
8.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。實施設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人等智能化改造升級，打造100個制造業(yè)數(shù)字化改造典型案例。實施數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，支持鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化協(xié)同開放平臺，打通關鍵環(huán)節(jié)，帶動上下游中小企業(yè)數(shù)字化改造，構建新型產(chǎn)業(yè)體系。對中小企業(yè)購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。
9.建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺。鼓勵專業(yè)園區(qū)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化專業(yè)服務平臺，提供多樣化服務，提升入園企業(yè)數(shù)字化水平。對新認定的省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，給予300萬元獎勵。
10.提升數(shù)字商貿(mào)能級。加大龍頭電商引育力度，鼓勵企業(yè)通過公共網(wǎng)絡擴大商品銷售，支持新建網(wǎng)絡交易平臺，省級財政予以獎勵，力爭全省年網(wǎng)絡銷售額增長10%以上。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務，強化應用場景建設，推廣中歐班列數(shù)字金融服務應用試點。支持數(shù)字人民幣場景建設，鼓勵各類政府補貼、惠民消費券使用數(shù)字人民幣發(fā)放。
11.推進智慧物流發(fā)展。支持大型物流企業(yè)開展物流無人倉、無人車等規(guī)?；瘧茫膭顐鹘y(tǒng)物流企業(yè)數(shù)字化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化等新業(yè)態(tài)、新模式，推進智慧供應鏈、網(wǎng)絡貨運發(fā)展。對智慧物流重點項目依法優(yōu)先予以土地等要素保障，對設備投資按照不超過購置額10%、最高給予300萬元獎補。
12.發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設國家文化大數(shù)據(jù)西北區(qū)域中心和陜西省域中心，搭建數(shù)字服務平臺，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施數(shù)字文化創(chuàng)意扶持行動，推動博物館等機構與文創(chuàng)企業(yè)合作，加強數(shù)字文物、文旅IP及產(chǎn)品開發(fā)，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道推廣文化產(chǎn)品，加強陜西文化產(chǎn)品在新媒體平臺宣傳推廣，成效突出的給予獎勵。鼓勵智慧場館建設，發(fā)展電子競技、新媒體賽事直播等新業(yè)態(tài)，激活數(shù)字體育新動能。
13.提升智慧旅游服務能力。支持各類市場主體借助新媒體平臺，開展基于VR的歷史文化數(shù)字化展示、數(shù)字化營銷。加大文旅行業(yè)數(shù)字基礎設施建設投入，構建文旅行業(yè)數(shù)字底座，發(fā)展數(shù)字文旅新生態(tài)。加強新媒體平臺陜西旅游目的地宣傳推廣，成效突出的給予獎勵。支持使用地方政府專項債券實施高A級旅游景區(qū)智慧化改造提升工程，爭取全省高A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)5G信號全覆蓋，完善景區(qū)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)平臺建設。重點場館實現(xiàn)智慧導覽、智能導流、線上預訂等功能全覆蓋。
14.推進智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。推進陜西省智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設，加快涉農(nóng)數(shù)據(jù)全面整合和共享開放，推進省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)深化應用。聚焦“果畜菜茶菌藥”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大數(shù)字園區(qū)建設力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈全過程數(shù)字化水平。建設一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點。爭取建設省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地50個、省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地100個。
三、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展
15.壯大集成電路產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮西安集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈和科教資源優(yōu)勢，加強重點項目建設，推動第三代化合物半導體技術產(chǎn)業(yè)化。依托秦創(chuàng)原集成電路加速器，開展專業(yè)化服務。對集成電路制造重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地預審、能耗、融資、上市等方面，依法優(yōu)先予以支持。
16.加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以頭部企業(yè)為核心，發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，爭取智能終端年產(chǎn)能達到1億部。支持鏈主企業(yè)引進和培育配套企業(yè)，對年度配套率大幅增加的企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高100萬元的一次性獎勵；對企業(yè)每凈增1戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯(lián)企業(yè)，給予鏈主企業(yè)50萬元的一次性獎勵。
17.發(fā)展人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。建設西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快傳統(tǒng)信息服務向云平臺模式全面轉(zhuǎn)型。支持相關單位基于國家超算西安中心等新型算力中心技術框架，開發(fā)適配軟件，根據(jù)使用量與頻次綜合排名，給予排名靠前單位最高100萬元、年度累計不超過500萬元的一次性獎勵。打造人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景，對形成解決方案和商用案例、評定為省級示范應用場景的，給予最高100萬元的一次性獎勵。對聯(lián)合新型算力中心，承擔國家和省級人工智能“揭榜掛帥”、“卡脖子”技術攻關等科技計劃的項目單位，給予科研經(jīng)費獎勵支持。
18.培育光子產(chǎn)業(yè)集群。完善光子產(chǎn)業(yè)共性技術服務平臺功能，支持光子產(chǎn)業(yè)先導創(chuàng)新中心和光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，建設光子領域國家級創(chuàng)新平臺。做強做大光子補鏈強鏈延鏈基金，推進光子傳感聚集區(qū)建設，構建光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
19.推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大北斗衛(wèi)星應用創(chuàng)新，對納入國家應用示范項目的，最高給予500萬元獎勵。推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)示范應用。用好首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品獎勵支持政策，加大新產(chǎn)品開發(fā)應用，打造衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合應用樣板場景。
四、推進數(shù)據(jù)要素配置改革
20.深化公共數(shù)據(jù)開放共享。加強公共數(shù)據(jù)歸集和共享，提升公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，完成基礎數(shù)據(jù)標準體系建設。推動全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺建設，強化數(shù)據(jù)資源資金保障，有序推進公共數(shù)據(jù)開放授權使用。
21.強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權、信息共享、價值釋放、安全保障等要素制度和政策體系。有序開展標準數(shù)據(jù)產(chǎn)品集中交易，探索建設大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)新型基礎設施和公共服務平臺，逐步建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，引導社會數(shù)據(jù)資源價值提升。
22.提升數(shù)據(jù)安全保障能力。建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，強化關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護和數(shù)據(jù)全生命周期安全管控能力。支持企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全管理，開展信息安全管理體系、隱私信息管理體系等認證。嚴密防范和依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為。發(fā)展數(shù)據(jù)安全相關產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng)建國家網(wǎng)絡安全與商用密碼教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。
五、提升治理數(shù)字化水平
23.加快高效數(shù)字機關建設。加強“秦政通”協(xié)同辦公普及應用，實現(xiàn)全省公職人員全覆蓋。推動電子公文等協(xié)同應用互聯(lián)互通，行業(yè)應用“應接盡接”，深化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，助推各級數(shù)字機關和效能政府建設。
24.提高惠民便企服務水平。深化“一件事一次辦”集成改革，啟動新一批辦事需求量大的政務服務事項集成化辦理。優(yōu)化“秦務員”一體化政務服務平臺，強化平臺服務總窗口作用，實現(xiàn)省級與各地各部門業(yè)務系統(tǒng)和移動辦事APP規(guī)范對接。切實提高“陜企通”服務效能，加快各級各部門涉企服務政策的全量化整合，實現(xiàn)普惠政策的精準匹配和主動推送。
25.增強經(jīng)濟態(tài)勢監(jiān)測精準性。加快構建全省經(jīng)濟態(tài)勢感知“政數(shù)e覽”平臺。建立常態(tài)化經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)共享和報送機制，構建省域一體化的經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫?；跀?shù)據(jù)分析打造一批區(qū)域經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)鏈集群化創(chuàng)新發(fā)展、重點投資項目監(jiān)控等場景應用。
26.推進新型智慧城市建設。加強城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)改造與數(shù)字化提升，推廣智慧城市示范應用。加快智慧社區(qū)建設，推動社區(qū)管理服務平臺與各類服務平臺協(xié)同。鼓勵社會資本參與智慧城市基礎設施建設運營，支持使用地方政府專項債券建設智慧城市新型基礎設施。
27.推進教育數(shù)字化。打造陜西智慧教育綜合服務平臺，提供一站式教育綜合服務。普及數(shù)字校園建設，力爭90%以上學校達到數(shù)字校園評估驗收標準。實施智慧教育引領行動，創(chuàng)建20個省級智慧教育示范區(qū)、100所省級智慧校園示范校。
28.提升數(shù)字健康醫(yī)療服務能力。實施“三秦智醫(yī)助理”項目。完善電子健康檔案和病歷、電子處方等數(shù)據(jù)庫，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)共享，推動醫(yī)療機構間醫(yī)學檢查檢驗結果互認。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設。鼓勵各類養(yǎng)老機構和社區(qū)（村）利用信息技術開展智慧健康養(yǎng)老服務。
29.加強重點領域數(shù)字化監(jiān)管。圍繞秦嶺、黃河生態(tài)環(huán)境保護以及食品藥品安全監(jiān)管等重點領域，建立全面感知、泛在互聯(lián)、多元共治的數(shù)字化治理體系。
六、營造良好發(fā)展生態(tài)
30.推動數(shù)字技術創(chuàng)新。組織實施數(shù)字經(jīng)濟領域重大科技研發(fā)專項和重點研發(fā)計劃。支持數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新平臺建設。加強數(shù)字技術標準研究，面向新一代信息技術等領域開展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護服務。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺加快數(shù)字技術成果轉(zhuǎn)化，對促進數(shù)字成果在陜轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀省級技術轉(zhuǎn)移示范機構，給予后補助支持。
31.強化人才引育。支持數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)單位采取特崗特聘等方式引進急需緊缺高層次人才，在職稱評定、子女入學、購房、就醫(yī)等領域按有關規(guī)定給予保障。鼓勵高校開設數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)，優(yōu)先支持集成電路、人工智能等相關專業(yè)博士點、碩士點申報。鼓勵企業(yè)、高?？蒲性核步?lián)合實驗室、實訓基地，著力培育高水平研究人才和高技能人才。
32.加強試點示范項目支持。積極爭取國家各類試點示范項目，加快形成一批標志性成果。開展省級數(shù)字經(jīng)濟典型案例和示范項目評選，對入選項目予以不超過50萬元的一次性獎勵，對示范項目予以不超過投資額15%、最高100萬元獎補。
33.加強數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育。實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，推進科技型企業(yè)倍增計劃，培育數(shù)字經(jīng)濟領域“專精特新”企業(yè)。完善科技型企業(yè)孵化培育金融支撐體系，做大做強政府投資引導基金規(guī)模，創(chuàng)新資金扶持方式。鼓勵上市后備企業(yè)股權投資基金加大對數(shù)字經(jīng)濟項目的扶持力度，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)上市。對數(shù)字技術企業(yè)首次入選的瞪羚企業(yè)，給予不超過30萬元的研發(fā)經(jīng)費補貼。對通過信息技術服務標準（ITSS）的企業(yè)最高給予30萬元獎勵。對企業(yè)在資本市場首次公開發(fā)行股票的，按照有關規(guī)定給予獎補。
34.建設數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)。相關行業(yè)龍頭企業(yè)在政府投資建設的數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)，設立區(qū)域總部或子公司，所在園區(qū)可以根據(jù)企業(yè)需求，給予標準廠房和辦公場地租金補貼。其中，300平方米（含）以內(nèi)免租金，300平方米至1000平方米（含）租金減半。支持數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)企業(yè)租用互聯(lián)網(wǎng)（數(shù)據(jù)）專線開展數(shù)字化業(yè)務，所在園區(qū)可以按照使用情況予以互聯(lián)網(wǎng)（數(shù)據(jù)）專線年度費補助。省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)重點項目，納入省級數(shù)字經(jīng)濟示范項目庫，每個項目最高給予100萬元獎補。
七、保障措施
35.加強組織領導。發(fā)揮全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用。組建陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟工作推進機制，明確任務清單，壓實主體責任，建立工作臺賬，形成省市縣聯(lián)動協(xié)同和閉環(huán)管理的工作合力。
36.強化監(jiān)測與評價。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和綜合評價體系，組織開展全省數(shù)字經(jīng)濟綜合評價。對在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中工作推進有力、發(fā)展成效顯著地區(qū)和個人按國家和省級有關規(guī)定給予表彰獎勵。
37.強化宣傳推廣?？偨Y推廣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗，舉辦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇，加大主流媒體數(shù)字經(jīng)濟宣傳力度，進一步提升社會知曉度和企業(yè)參與度，形成共建、共享、共發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面。
本措施設定目標和獎補政策截至2025年12月31日。
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