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近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》，其中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字貨幣以及虛擬貨幣交易所整治工作都有所提及。

報(bào)告指出，2012年以來，因準(zhǔn)入門檻低等因素，網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等普通民眾即可設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，最高峰時(shí)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)數(shù)量超過5000家。這些平臺(tái)發(fā)展良莠不齊，在滿足多元化投融資需求的同時(shí)，積累了許多問題和風(fēng)險(xiǎn)。2018年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，1000多家網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)集中爆雷，尤其是一些風(fēng)險(xiǎn)事件的爆發(fā)，對(duì)行業(yè)聲譽(yù)造成了較大負(fù)面影響，危及社會(huì)和金融穩(wěn)定，規(guī)范此類業(yè)務(wù)發(fā)展成為廣泛共識(shí)。

報(bào)告認(rèn)為，由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管環(huán)境相對(duì)寬松，部分互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)游離于金融監(jiān)管之外或利用現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的空白進(jìn)行套利。例如，部分大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過新設(shè)機(jī)構(gòu)、控股或參股金融企業(yè)等方式，已演化為事實(shí)上的金融控股集團(tuán)，但其本身并不直接受到監(jiān)管。其中，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以單純獲取金融牌照為目的，將所控金融機(jī)構(gòu)作為資本運(yùn)作平臺(tái)，追逐高額金融投資回報(bào)，偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

報(bào)告表示，經(jīng)過近年來的專項(xiàng)整治，網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅減少，從5000家減少到1490家，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)有所收斂。截至2018年末，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)個(gè)人貸款余額同比下降22.7%，增速較2017年下降63.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，報(bào)告還對(duì)近期熱議的區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)字貨幣、以及虛擬貨幣交易所整治工作都有所提及。

報(bào)告在“我國(guó)金融科技發(fā)展的基本情況”方面指出，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)利用科技手段創(chuàng)新發(fā)展。比如提高經(jīng)營(yíng)效率，開發(fā)運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，開展智能投顧業(yè)務(wù)，在支付清算、信用管理、資產(chǎn)托管等方面引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，借助智能合約，簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)管理，增加透明度。

在“國(guó)際上金融科技監(jiān)管的主要做法”部分講到，目前英格蘭銀行正嘗試建立分布式清算系統(tǒng)，法國(guó)央行正在進(jìn)行銀行間市場(chǎng)區(qū)塊鏈交易模式試點(diǎn)，奧地利央行探索用數(shù)據(jù)立方模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)送等。

在專題十“探索完善金融監(jiān)管框架促進(jìn)金融科技健康發(fā)展”部分稱，近年來，金融科技發(fā)展迅速，無論是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能創(chuàng)新金融服務(wù)還是對(duì)數(shù)字貨幣的研發(fā)探索，都體現(xiàn)了金融與科技深度融合的趨勢(shì)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系產(chǎn)生深刻影響，平衡好風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新的關(guān)系成為全球金融監(jiān)管面臨的共同課題。

但在肯定數(shù)字貨幣的同時(shí)，報(bào)告也總結(jié)了在過去一年多時(shí)間里對(duì)違規(guī)虛擬貨幣交易所及代幣發(fā)行融資平臺(tái)的整治情況。報(bào)告指出，2018年以來，金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照中央確定的思路和舉措，落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施，取得積極成效，其中國(guó)內(nèi)173家虛擬貨幣交易及代幣發(fā)行融資平臺(tái)已全部無風(fēng)險(xiǎn)退出。交易場(chǎng)所違法違規(guī)、無序擴(kuò)張、風(fēng)險(xiǎn)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，交易場(chǎng)所監(jiān)管制度逐步健全完善。

報(bào)告表示，我國(guó)金融科技發(fā)展取得顯著進(jìn)展，在局部細(xì)分市場(chǎng)上還具備了全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但在金融科技快速發(fā)展過程中也產(chǎn)生和暴露了一些風(fēng)險(xiǎn)。下一步，我國(guó)應(yīng)在總結(jié)國(guó)際金融科技監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合中國(guó)實(shí)際，把握全球金融科技發(fā)展大勢(shì)，加快完善現(xiàn)有監(jiān)管框架，創(chuàng)新監(jiān)管模式和手段，在尊重市場(chǎng)原則、鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，積極有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，促進(jìn)我國(guó)金融科技健康發(fā)展。