1946年5月初，國民黨政府宣布還都南京，國共談判的中心也從重慶移到南京。周恩來率中共代表團力爭實現(xiàn)和平、挽救和平，但蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的決心已定，談判無法取得進展。
隨著國民黨破壞政協(xié)協(xié)議和停戰(zhàn)協(xié)定行動的不斷升級，全面內(nèi)戰(zhàn)日益迫近。國民黨在完成內(nèi)戰(zhàn)準備后，悍然向解放區(qū)發(fā)動全面進攻，揚言要在三五個月內(nèi)消滅共產(chǎn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊。6月26日，國民黨軍隊22萬人進攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。
1946年12月24日，美國兵在北平強奸一名中國女大學生，觸發(fā)了一場聲勢浩大的抗議駐華美軍暴行的運動。愛國斗爭得到了中國各階層人民的廣泛聲援。這場以學生運動為先導的人民運動，很快發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的配合武裝斗爭的反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的第二條戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨適時地提出在國民黨統(tǒng)治區(qū)人民爭生存斗爭的基礎上，建立反賣國、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨裁的廣大陣線，使第二條戰(zhàn)線的斗爭更加廣泛、深入地發(fā)展起來。
